信访申诉全量筛查，深挖刑事诉讼监督线索。对群众来访、来信、12309线上申诉、重复信访案件逐件建档审查，重点排查两类核心监督线索：一是立案监督线索。甄别公安机关应当立案而不立案、不应当立案而立案、以罚代刑、违规撤案等情形；二是刑事申诉线索。梳理信访人反映的案件定罪错误、量刑失衡、程序违法裁判不公申诉材料，标注线索分类，是否为重大疑难、涉企、涉生态、食药品等公益诉讼线索。

建立内部线索双向移送机制、实现业务融合履职。依托信访申诉窗口天然优势，把控申12309接访中心打造为法律监督线索第一采集阵地，打通全类型监督线索来源渠道，落实“全方位挖线索、全流程建台账”工作机制。建立控申与刑事、民事、行政、公益诉讼、未检部门线索移送闭环。控申在接待中发现上述线索及时推送到民事、公益诉讼等部门；各业务部门办案中发现当事人不服检察机关做出的决定，存在信访风险的，同步移交控申部门提前介入释法说理、源头化解矛盾。落实司法救助线索移送机制，完成内部监督线索成案率。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解贯穿控申办案全过程，以“案结事了人和”检验监督综合成效，减少程序空转、降低监督办案次生信访风险。

落实领导包案+常态化公开听证制度。严格执行领导干部接访下访、重点信访案件包案机制。重复访、疑难申诉、国家赔偿案件可以邀请人大代表、人民监督员、行业专家参与听证，现场释法说理、同步开展法治宣传，提升群众对监督结论的认可度。

多元司法救助联动、化解民生类信访痛点。针对刑事案件被害人、生态受损困难群众、涉未成年人等弱势群体申诉案件，同步启动司法救助程序，联动民政、镇街、妇联等单位推进社会救助衔接。

前置源头风险预判、控增量减存量。在接待受理环节同步开展信访风险评估，对存在计划、越级访风险的诉求，第一时间联动镇街政法书记开展检调对接；针对类案信访暴露出的普遍性执法问题，汇总形成分析报告，制发检察建议督促执法机关完善制度，实现“办理一案、治理一片”。

通过以上全链条、系统化举措、推动控告申诉部门实现三大转变：一是从单纯“信访接待”向“线索挖掘+法律监督+矛盾化解”综合履职转变；二是从浅层转办式监督向精准核查、刚性纠错深度监督转变；三是从分散履职向多部门融合协同监督转变。充分发挥控申部门法律监督“前哨”作用，以控申小切口监督质效提升，助力检察机关全面落实宽严相济刑事政策 、做实公益检察，以高质效控申履职服务承德生态强市建设。